Сроки административного выдворения за пределы рф

Важная информация на тему: "Сроки административного выдворения за пределы рф". Мы собрали и подготовили полезную информацию по теме и предоставляем ее в удобном виде. В случае возникновения вопросов, задавайте их нашим дежурным юристам.

Что означает выдворение иностранных граждан за пределы РФ

В последние годы значительно увеличились случаи противозаконного нахождения лиц, не являющихся полноправными гражданами России.

Сотрудники внутренних дел и миграционных служб ежедневно фиксируют и протоколируют случаи о совершаемых правонарушениях данными лицами на территории Российской Федерации. О том, какая мера наказания предусмотрена для лиц, не имеющих российского гражданства, за совершенные ими правонарушения и незаконное нахождение на территории России, расскажем в статье.

Понятие «административное выдворение»

Под административным выдворением понимается мера наказания, которая назначается иностранным подданным в виде выселения за границы России, если были нарушены и не соблюдены нормы российского законодательства. Гражданин, которому назначено такого рода наказание, должен покинуть Россию самостоятельно или под контролем соответствующих органов, занимающихся данной процедурой. Данная мера назначается судом. Такой человек не имеет права возвращаться на протяжении пяти лет.

Депортация и выдворение — в чем разница

Два понятия «депортация» и «выдворения» имеют одинаковый конечный результат, но чем они отличаются — разбираемся.

Депортация (изгнание) — это принудительное выселение лица из страны, в случае если у него закончились законные основания нахождения на территории государства.

В тот момент, когда у иностранца закончился срок патента или вида на жительство дается от трех до пятнадцати дней на то, чтобы самостоятельно, без принуждений покинуть Российскую федерацию.

Если по каким-либо причинам он не покидает государство, то подключаются правоохранительные органы и миграционная служба. В таком случае человек подвергается депортации из страны.

Выдворение — это мера наказания за совершенное лицом правонарушение, преступление, несоблюдение норм российского законодательства, предусматривающее принудительную высылку.

Главными отличиями этих двух понятий являются:

  1. Решение о депортации принимают сотрудники органов миграционной службы. Решение об административном выдворении может принять лишь судебный орган.
  2. Обжаловать постановление в суде о депортации можно в течение трех месяцев со дня его вынесения. Право обжаловать решение о принудительном или самостоятельном контролируемом выселении разрешается в течение десяти суток со дня его назначения.
  3. После принудительного выселения лицо не имеет права пересекать границы Российского государства на протяжении установленного судом времени. После депортации гражданин может вернуться, если документально сможет подтвердить законность проживания и трудоустройства.

Причины выдворения

Граждане, которые совершили серьезные правонарушения в сфере российского законодательства подвергаются административному выдворению из страны.

Основными причинами выселения являются:

  • отсутствие регистрации и права на жительство на территории России;
  • нахождение в стране после завершения срока трудового договора;
  • отсутствие документов, дающих разрешение на трудовую деятельность на территории страны;
  • несоблюдение норм российского законодательства дважды за один год;
  • факт преступления или правонарушения, влекущего за собой применение меры административного наказания в виде выдворения.

Процесс выдворения

Согласно статье 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации процесс выдворения за пределы Российской Федерации проходит в следующем порядке:

  1. Федеральной миграционной службой или органами внутренних дел при проведении плановой проверки устанавливается факт правонарушения или незаконного пребывания иностранного лица на территории страны (отсутствие регистрации; документов, разрешающих трудовую деятельность; совершенное административное правонарушение).
  2. Проводится опрос с составлением протокола об административном правонарушении.
  3. Протокол предоставляется в органы судебной власти для рассмотрения и принятия решения по существу.
  4. Назначается слушание с допросом правонарушителя.
  5. Вынесение судом постановления о принудительном или самостоятельном покидании страны и назначение штрафных санкций в отношении правонарушителя.
  6. Обжалование решения суда в течение трех дней со дня его вынесения.
  7. Принудительное или самостоятельное (под контролем соответствующих органов) покидание страны.

Срок выдворения

Если судебным органом вынесено решение о выселении лица из страны, то, как правило, срок для всех граждан, подвергшихся данной мере наказания, будет один.

В соответствии с законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» лицо, выдворенное по решению суда из России, возможно посетить страну вновь можно будет только по истечении пяти лет.

В случае несоблюдения данного срока и пересечения границы раньше, иностранному гражданину грозит повторное выдворение с увеличением срока до десяти лет.

Если иностранный гражданин после решения суда не покидает границы России, то это будет расценено как несоблюдение постановления, что влечет за собой новый штраф и выселение из страны в принудительном порядке.

Штрафные санкции, назначенные вместе с изгнанием, в случае неуплаты будут принудительно взысканы с правонарушителя независимо от временных рамок. Если постановление суда будет нарушено и совершены повторные попытки возвращения в страну, в соответствии с нормами законодательства назначается уголовная ответственность.

Кто защищен от процедуры

На некоторых лиц процедура принудительного изгнания их страны не распространяется, а именно:

  • На иностранных граждан, заключивших брак с гражданином РФ и имеющих общих детей, которые являются гражданами России.
  • На жертв политической репрессии, имеющих подтверждающий документ о статусе политического беженца.
  • На гражданина, чей доход для российской семьи является единственным источником к существованию.
  • На гражданина, проходящего военную службу.
  • На иностранного дипломата.
  • На лиц, в чьей стране проживания идут военные действия.
Читайте так же:  Справка об общем трудовом стаже от работодателя образец

Обжалование постановления

Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране.

Административное выдворение, как профилактическая процедура наказания, актуальна в настоящее время. При ее отсутствии миграционные потоки и связанные с ними правонарушения приведут к росту преступлений, которые совершаются лицами, незаконного находящимися на территории России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию о том, что будет, если вернуться в страну, не дождавшись установленного срока:

Каков срок административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина?

Я не успел по болезни продлить вовремя свое РВП. Теперь вот мне приписали административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, каков срок этой процедуры? Что будет, если не сделать все вовремя? Можно ли обжаловать и в какой срок это решение? Покидать Россию как-то не особо хочется, потому цепляюсь за каждую имеющуюся возможность. Потому и написал вам, надеюсь, хоть вы поможете, потому что мои знакомые ничего не знают, а на смежных форумах каждый городит какую-то чушь, кто во что горазд.

Согласно действующему законодательство Российской Федерации, срок в течении которого иностранный гражданин обязан покинуть территорию РФ, составляет пять дней, с момента вступления в законную силу решения суда. Обжаловать решение суда можно в вышестоящую судебную инстанцию, срок на обжалование — 10 дней, с момента вручения решения суда.

Как отменить выдворение в 2019 году из России

Чтобы понять как проходит отмена выдворения иностранного лица по новому законодательству, вы должны помнить, что обжалование производится только в судебном порядке, принципиально важно успеть подать апелляционную жалобу в течении 10 дней после суда, при подаче жалобы на снятие выдворения и депортации следует руководствоваться нормами КоАП РФ.

Рассмотрим, можно ли и как успеть отменить выдворение из РФ без выезда за пределы государственной границы и как обжаловать решение, если иностранному лицу приходится покинуть Россию, чтобы не усугублять своё положение дополнительно нарушениями.

Напоминаем: что такое административное выдворение и его основные понятия были рассмотрены по ссылке.

Как снять выдворение

Мигранты с угрозой выдворения начинают активно искать вначале бесплатную консультацию миграционного юриста, а затем и платно получать юридическую помощь миграционного юриста, чтобы успеть снять административное выдворение. И, вовремя вступивший в рассмотрения дела защитник чаще способен обжаловать и получить отмену решения о выдворении правонарушителя в вышестоящем суде.

Однако, некоторых иностранные граждане обращаются за юридической консультацией узнать можно ли обжаловать выдворение слишком поздно. О том, как успеть отменить выдворение из России без выезда за её пределы, рассмотрим ниже.

Подача апелляционной жалобы

Апелляция в вышестоящий, по отношению к тому, который вынес изначальное постановление, суд с целью остановить исполнение не вступившего в силу судебного решения о выдворении из Российской Федерации иностранного гражданина. Чтобы составить апелляционное заявление, крайне желательно обратиться за помощью в юридическую консультацию, специализирующуюся на предоставлении услуг в сфере миграции. Бесспорно, уверенный в собственных знаниях мигрант может защищать интересы самостоятельно. Однако, редко встречается юридически «подкованный» иностранец со знанием законодательства чужой страны.

Взяв за основу образец, апелляционной жалобы по делу о выдворении, и решив самостоятельно идти в суд, укажите точно обстоятельства, касающиеся дела. Цель на данном этапе составить жалобу таким образом, чтобы убедить суд в необходимости рассмотрения вашего дела.

Важно. Иностранец, решая обжаловать административное выдворение за пределы РФ, должен обращаться только в вышестоящий суд, по отношению к тому, который вынес первоначальное Постановление.

Когда апелляцию вы успеваете подать в течении 10 дней после суда и полученного на руки решения (апелляция), подавать и регистрировать ее нужно в суде, которым назначено наказание за административный проступок.

Надзорная жалоба на вступившее в силу Постановление подается в вышестоящую инстанцию сразу, минуя суд первой инстанции

Чтобы отменить выдворение, какая информация указывается в заявлении

Структура написания заявления на отмену административного выдворения требует указания точных сведений. Надлежит указать

  • наименование судебного органа, куда апелляционное заявление подаётся,
  • личные данные иностранного лица, который подает жалобу,
  • указать реквизиты спорного постановления,
  • изложить доводы, доказывающие с вашей точки зрения решение суда незаконным и необоснованным,
  • описать правонарушение, совершенное вами, так подробно, чтобы суд посчитал необходимым рассмотреть поданную жалобу.

Именно от соблюдения сроков подачи апелляции зависит придется вам покидать Россию, или — нет. Предположим самый лучший исход: вы успели подать заявление на обжалование в течение 10 дней с даты получения судебного решения о выдворении. В случае удовлетворения заявления выезжать из России вам не потребуется.

Иной вариант: пропуск сроков обжалования выдворения: тогда придётся выехать за пределы РФ и подавать апелляцию через доверенное лицо — своего миграционного адвоката. Следует понимать : судебное решение, вступившее в силу и обжалуемое в надзорном органе, не даёт иностранному гражданину права на продление пребывания, в рассматриваемом случае действует общий режим пребывания.

Напомним, что в 2019 году применяется административное выдворение к иностранным гражданам и апатридам (лицам без гражданства), когда они:

  • Нарушают правила въезда.
  • Не соблюдают правила перемещения и выбора места пребывания в стране. См. регистрация иностранных граждан по месту пребывания в 2019 году
  • Нарушают правила миграционного учета.
  • Не соблюдают срок пребывания в Российской Федерации.
  • Осуществляют незаконную трудовую деятельность на территории РФ.
  • Использовали фальшивые документы.

[2]

Важно отметить, что назначить данную меру наказания мигранту, уже находящемуся в стране, может только суд. Если иностранец совершил какое-либо правонарушение на границе РФ, выдворить его из страны имеет право начальник пограничного пункта без судебного разбирательства.

Читайте так же:  Кредит закрытно судебные приставы снимают деньги с карты

Когда могут отменить административное выдворение по статье 18.8 КОаП и удовлетворить апелляцию

Собственно, цель подаваемого заявления на обжалование — получить отмену судебного Постановления. Поэтому придется наиболее точно указать обстоятельства, которые могут повлиять на принятие удовлетворительного решения судом.

Основаниями к отмене Постановления о выдворении служат:

  1. несущественное административное правонарушение;
  2. наличие семьи в России;
  3. наличие на иждивении иностранного гражданина и лица нетрудоспособных членов семьи;
  4. тяжелое состояние здоровья;
  5. иные весомые основания, требующие присутствия иностранца в России.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина в 2019 году

Пребывание мигрантов на территории чужого государства сопровождается часто административными нарушениями закона, за совершение которых следует описанные в статье 3.10 КоАП РФ наказание в пределах законодательных норма. Чаще применяемая норма это административное выдворение иностранных граждан в принудительном порядке за пределы границы Российской Федерации.

Высылка иностранного гражданина — стандартная процедура, чаще применяемая к иностранцам, излишне «задержавшимся» в стране. Высылают из РФ по причине нарушения режима пребывания, при нарушении миграционных правил.

Административное выдворение


КОаП РФ посвящена статья, описывающая административное выдворения к гражданам других государств, совершивших правонарушение в РФ, среди которые — незаконное пребывание в России. Иностранному гражданину, не согласному с судебным решением, ему доступно право обжаловать решение судьи в кассационном порядке.

Рассмотрим коротко основные нормы миграционного законодательства иных стран, соотнося их с законодательством России. Законодательство стран Евросоюза и США, также как и России, определяет административное выдворение видом наказания, применительно к гражданам других стран и апатридам при совершении последними административных нарушений.

Конкретные основания, по которым назначается выдворение из страны, определяются нормами об административных правонарушениях в каждом государстве отдельно.

Форма ответственности иностранных граждан устанавливается:

  • в интересах национальной безопасности;
  • в целях соблюдения общественного порядка;
  • для защиты здоровья и других интересов граждан;
  • в целях обеспечения прав и свобод граждан своей страны;
  • в целях профилактики административных правонарушений.

Выдворение сопровождается запретом на въезд в Россию в будущем. Срок запрета устанавливается индивидуально к каждому правонарушителю, исходя из конкретных обстоятельств пребывания на территории чужого государства, повлекших принятие судебного решения.

  • Если правонарушение совершено при въезде в страну, решение принимается должностным лицом на месте.
  • КОаП предусмотрено, что административное выдворение из РФ не применяется к иностранным лицам — военнослужащим.

Законодательство о выдворении за пределы РФ

КоАП — основной федеральный закон о выдворении, содержащий исчерпывающий перечень проступков, за которые следует такое наказание. Среди названного выше нарушение правил въезда и режима пребывания.

статья 18.8 КоАП

Еще в нескольких статьях Кодекса об административных правонарушениях встречается опиание причин для выдворения мигрантов из России

  • употребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9.2 КоАП)пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП); нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение зрителем правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП).

Действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ точно регулирует правила описываемой процедуры. Лицу, которому в судебном порядке назначается административное наказание покинуть пределы государства,

  • в виде контролируемого самостоятельного выезда за счёт собственных средств, либо средств пригласившего,
  • либо принудительном выдворении из Российской Федерации.

Применяется названная мера наказания и к иностранным гражданам, и к лицам без гражданства.

Видео (кликните для воспроизведения).

Когда происходит выдворение нарушителя в виде принудительного контролируемого выезда? Контроль сотрудников миграционной службы возможен при условии, когда известно, что мигрант-нарушитель не планирует покидать территорию нашей страны. Опять же, основа — документ, судебное решение, в котором и описывается, как будет проходить исполнение наказания.

За какие нарушения могут выдворение из РФ

  1. нелегальное трудоустройство в столице и регионах страны, без патента или разрешения на работу;
  2. несоблюдение регистрационных сроков пребывания;
  3. нарушение порядка пересечения границы;
  4. несоответствие цели визита, заявленой в визовой анкете;
  5. отсутствие документов, подтверждающих право проживания;
  6. отказ от выезда из страны после окончания периода действия разрешительных документов;
  7. административные нарушения (рассмотрены выше).

Оплата выезда

За чей счёт оплачивается выезд выдворяемого за пределы России иностранца:

  1. личных средств;
  2. лица (физического, или организации), пригласившего мигранта;
  3. дипломатического учреждения страны, гражданином которой является выдворяемый;
  4. бюджета Российской Федерации (если условия первых трех пунктов невозможно выполнить).

Срок, на который выдворяют

Лицо, получившее решение о высылке, одновременно получает запрет на въезд на территорию страны, в которой он признан нежелательным гостем и из которой выдворяется. Срок запрета определяется индивидуально и напрямую зависим от норм внутреннего законодательства и обстоятельств, послуживших возникновению правонарушения.

В России срок запрета на въезд составляет 5 и 10 лет смотри

статью 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Запрет на 5 лет применяется в общих случаях, когда в отношении иностранца принято решение о выдворении. Если такое решение выносилось неоднократно – два и более раз, запрет будет действовать на протяжении 10 лет.

Читайте так же:  Должна работать связь закон такой

Возможна ли отмена судебного решения о выдворении

Выдворение мигранта / иностранного лица может быть отменено при наличии

  • родственников с российским гражданством;
  • заключения брака с гражданином России;
  • имеющегося ВНЖ (вида на жительство);
  • если оплачен патент на работу для мигранта;
  • прохождения лечения в российском медицинском учреждении;
  • обучения в российском вузе (с аккредитацией в РФ).

Чтобы получить аннулирование / отмену решения суда, иностранцу придётся обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном законодательстве и очень быстро пройти процедуру обжалования решения суда. Одновременно мигранту следует подготовить документы на случай отмены выдворения, чтобы сразу подать их для получения разрешения на дальнейшее нахождение в Российской Федерации.

  1. На обжалование у несогласного с судебным решением имеется 10 дней с даты получения постановления, статья 30.3 КоАП. Возможность восстановить срок по ходатайству лица, признаваемого правонарушителем, (пропущенный), имеется. Государственная пошлина за обжалование не взимается.
  2. Жалоба рассматривается в течение суток с момента подачи п.3 статьи 30.5 КоАП, если лицо, обжалующее решение, подлежит выдворению. Вне зависимости от того, кому была направлена.
  3. При установлении незаконность принятого решения, суд или вышестоящий орган отменяют его и прекращают производство.

Выдворение из Российской Федерации в 2019 году

Серьёзные основания для наказания, применяемые к нарушившему российские законы иностранному гражданину, все описаны в нормативно-правовых документах, могут быть разными. Среди частых

  • когда мигранты проживают в РФ по поддельным документам;
  • нелегалы, пересекшие границу;
  • нарушившие правила нахождения на территории российского государства;
  • утратившие законные основания для проживания на территории РФ;
  • нарушившие Законы России.

Выдворение лиц без гражданства из РФ

А если нарушитель не имеет гражданство, или установить принадлежность к гражданству или подданству не представляется возможным? Что делать миграционной службе?Сегодня достаточно остро стоит вопрос депортации лиц, не имеющих гражданства.

Невозможность установить принимающую сторону в отношении апатрида делает исполнение административного наказания в отношении него неисполнимым. Обжаловать решение можно как в административном порядке, так и в суде, том числе КС РФ.

Кого по закону нельзя выдворять

Уточнить следует факт, то некоторые категории мигрантов выдворению не подлежат и это

  • беженцы и иностранные граждане, подавшие заявление на получение статуса беженца;
  • лица, запросившие политическое убежище;
  • граждане стран, в которых ведутся активные боевые действия и эти граждане не планируют возвращаться;
  • сотрудники дипломатических учреждений.

Как следует из норм закона, иностранным гражданам нужно соблюдать следующие правила:

  • в запросе на статус формулировать необходимость нахождения в РФ;
  • корректно заполнить миграционную карту;
  • встать на миграционный учет;
  • получить патент;
  • иметь на руках оригиналы актуальных документов.

С угрозой принудительного выдворения может столкнуться каждый иностранный гражданин. Во избежание неприятностей нужно всегда быть готовым к ведению процесса в судебном порядке. В этом человеку может помочь квалифицированный юрист.

Что такое административное выдворение из России

В отношении некоторых мигрантов, пребывающих на территории РФ на вполне законных основаниях, применяют административное выдворение. Это наказание для тех иностранных граждан, которые совершили в России правонарушения, предусмотренные административным кодексом.

Для большинства обывателей этот термин совершенно неотличим от депортации. Но специалисты знают, что между ними есть конкретная разница. Стоит разобраться с вопросом, что собой представляет административное выдворение за пределы Российской Федерации, и чем оно отличается от депортации.

Когда иностранцев выдворяют из страны

Все положения об этом виде наказания для мигрантов прописаны в КоАП РФ. Суть его заключается в том, что лицо вывозят через российские границы принудительно и под контролем. Выдворение за пределы РФ может применяться в отношении иностранных подданных, но оно используется и к тем, кто не имеет гражданства.

В некоторых случаях КоАП РФ предполагает, что иностранный нарушитель совершает выезд самостоятельно. Но происходит это под контролем соответствующих органов.

[3]

Важно знать, что подобная мера не может быть применима к иностранным гражданам, которые проходят воинскую службу.

Судья рассматривает каждую конкретную ситуацию и принимает решение, как именно осуществить выдворение иностранных граждан. В некоторых случаях он считает необходимым поместить лицо в специальное учреждение. Процедура выдворения, в отличие от депортации, осуществляется за счет:

  • самого нарушителя;
  • организации, которая его пригласила;
  • диппредставительства/консульского учреждения другой страны;
  • международной организации;
  • физ. либо юрлица.

Законодательно также прописано, когда и по каким причинам применяется административное выдворение — это происходит в случае совершения мигрантом правонарушения. Назначает такую меру судебная инстанция, в чем и заключается одно из отличий от депортации. Но если иностранный гражданин нарушил законы еще при въезде в страну, то применить к нему наказание может должностное лицо — представитель пограничной службы.

Особенности депортации и выдворения

Эти два термина похожи только формально. Основное же отличие депортации заключается в причине, по которой ее осуществляют. Депортируют иностранцев в случае, когда они теряют законные основания для дальнейшего пребывания в России.

Если говорить самыми простыми словами, то административное выдворение — это наказание для мигранта. Депортацию же можно назвать помощью: иностранца отправляют домой, пусть даже принудительно. Причем в отношении приезжего не будут применять каких-либо мер наказания, если он не нарушил режима пребывания в стране. А вот административное выдворение за пределы РФ непременно влечет за собой ограничение во въезде.

Читайте так же:  Диллер закрылся куда идти на гпрантийный ремонт авто

Однако в отношении депортации в российском законодательстве предусмотрена возможность запрета для мигранта пересекать границы РФ. Так, ограничение актуально в отношении иностранцев, которые откровенно нарушают режим пребывания в стране. Именно поэтому обывателю сложно ощутить конкретную разницу между понятиями.

Отличие в терминах заключается еще и в том, что это меры, которые применяют разные органы. Так как административное выдворение относится к сфере юридической ответственности, а говоря о депортации, подразумевают управленческое воздействие. Однако если впоследствии мигранту запрещают въезд в страну, тогда проявляется «эффект наказания», который сам по себе противоречит определению.

Разные задачи похожих процедур

Схожие процессуально меры имеют различное предназначение. Так, административное выдворение применяют с целью профилактики правонарушений. Если мигрант нарушил российское законодательство, он не сможет попасть в РФ в течение пяти лет по постановлению суда. Когда его останавливают еще на границе пограничники, тогда ограничение распространяется на год.

Если же иностранец игнорирует запрет и пытается пересечь границы России по фальшивым документам, то при выявлении такого факта его не пустят в страну. В подобной ситуации может рассматриваться вопрос привлечения нарушителя к уголовной ответственности.

Административное выдворение применяется в отношении не всех мигрантов, которые нарушили законодательные нормы. Такая мера наказания используется, если речь идет об угрозе государственной безопасности и общественного порядка. Также к ней прибегают, когда нужно обеспечить охрану здоровья и нравственности россиян, защитить их права и интересы. Еще это наказание при обнаружении нарушений валютной, таможенной и некоторых иных сфер законодательства.

Понятие, причины и порядок административного выдворения

С 2015 года в мире наблюдается усугубление миграционного кризиса, которое выражается не только в повышении численности мигрантов, но и в их противоправном поведении на территории принимающих стран. В целях предупреждения таких правонарушений со стороны иностранцев и апатридов законодательство множества государств предусматривает такой специальный вид наказания, как выдворение за пределы страны. Разберемся, что такое административное выдворение, за какие нарушения оно может быть назначено, как оно проводится и в каком порядке обжалуется.

Выдворение: что это

Перечень мер административной ответственности, которые могут применяться в пределах той или иной страны, определяется законами каждой из них отдельно – унифицированного международного административного законодательства не существует. Это, однако, не мешает большинству развитых стран применять такую форму ответственности как выдворение.

Так, учитывая законодательство стран Европы, России и США, административное выдворение – это одна из форм административного наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам за совершение тех или иных административных проступков, если такое наказание предусмотрено санкцией статьи, регулирующей наказание (в России это КоАП).

Процедура выдворения предполагает принудительную высылку или самостоятельный контролируемый выезд иностранца или лица без гражданства за пределы государства, в котором ему назначен данный вид наказания.

Учитывая это, конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Как правило, такая форма ответственности устанавливается:

  • в интересах национальной безопасности;
  • в целях соблюдения общественного порядка;
  • для защиты здоровья и других интересов граждан;
  • в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Поскольку высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений. Выдворение сопровождается запретом на въезд в страну в будущем. Срок запрета определяется исходя из конкретных обстоятельств ситуации, ставших основанием для принятия такого решения, а также обстоятельств, связанных с пребыванием на территории государства.

Поскольку такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда. Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов. Отметим, что в РФ административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Обратим внимание, что выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности.

Административное выдворение – это мера наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам в случае совершения ими административных проступков. Высылка в данном случае возможна как в добровольном, так и принудительном порядке. Основания и правила, по которым она применяется, определяются каждой страной отдельно.

Отличие выдворения от депортации

Несмотря на формальную схожесть понятий, выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут. Выдворение же применяется к иностранцам и апатридам даже при наличии у них законных оснований для пребывания – в качестве меры ответственности за собственные проступки.

Имеются и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Стоит отметить, что выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Читайте так же:  За сколько лет до пенсии нельзя сократить

Законодательство о выдворении из РФ

Основу российского законодательства о выдворении, безусловно, составляет Кодекс об административных правонарушениях. В частности, ст. 3.2 КоАП определяет высылку в качестве одного из видов административного наказания. В это же время ст. 3.10 КоАП зафиксировано определение административного выдворения, субъекты, к которым оно может применяться, а также иные особенности процедуры.

Кроме того, КоАП как главный закон о выдворении содержит исчерпывающий перечень видов административных проступков, за которые может быть назначено такое наказание. В их число, в частности, входит:

  • употребление наркотиков, отказ от требования должностного лица пройти медицинское освидетельствование (ст. 6.9 КоАП);
  • пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (ст. 6.21 КоАП);
  • нарушение правил въезда и режима пребывания (ст. 18.8 КоАП);
  • незаконное трудоустройство (ст. 18.10 КоАП);
  • предоставление ложных сведений при прохождении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП);
  • нарушение правил поведения на спортивных мероприятиях (ст. 20.31 КоАП) и так далее.

Статья 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» определяет порядок, в котором осуществляется административное выдворение за пределы РФ. Кроме того, регулирование выдворения осуществляет и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В частности, ст. 27 закона определены сроки запрета на въезд, применяемые при высылке.

В зависимости от обстоятельств мигрант получит запрет на въезд сроком от 5 до 10 лет, даже если до этого у него было право на временное проживание или ВНЖ в России.

Процедура административного выдворения

Как мы уже выяснили, единственным основанием для начала процедуры выдворения может служить постановление суда (в исключительных случаях – миграционного органа) о назначении данного вида наказания. В зависимости от обстоятельств судья может принять решение о принудительной высылке либо о контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина. Вопреки сложившемуся мнению, иностранцев в данном случае не заключают под арест, если только этого в качестве меры пресечения не требует уголовное законодательство .

В зависимости от выбранной судом меры ответственности и формы выдворения, согласно ст. 32.10 КоАП, его исполнение может производиться путем передачи гражданина уполномоченным лицам иностранного государства или путем его самостоятельного выезда из страны. Рассмотрим эти формы высылки подробнее.

Принудительное выдворение

Принудительная высылка иностранцев из РФ, осуществляемая на основании судебных постановлений, согласно ч. 3 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», проводится судебными приставами – именно к ним поступает постановление после его вынесения. Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП, в случае именно принудительной высылки суд также вправе в целях исполнения наказания применить к иностранцам содержание в специальном учреждении миграционных органов, в которых выдворяемые граждане содержатся непосредственно до исполнения наказания.

Как установлено ст. 32.10 КоАП, принудительное выдворение предполагает передачу судебными приставами лица представителям страны, на территорию которой оно подлежит высылке. Согласно ст. 109.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», это предполагает приобретение такому лицу проездного билета, препровождение его до пункта пропуска через границу РФ и официальную передачу пограничникам иностранного государства.

После исполнения судебного постановления пристав оформляет соответствующий акт и сообщает об этом в миграционные органы и Министерство иностранных дел, которое, в свою очередь, сообщает о высылке в диппредставительство страны, гражданином которой выдворенное лицо является.

[1]

Самостоятельный контролируемый выезд

Вторая форма высылки – самостоятельное контролируемое выдворение. Данная форма предусматривает добровольное покидание иностранцем территории страны, из которой он выдворяется, в сроки, оговоренные законодательством. Например, в России лицо, в отношении которого принято решение о высылке путем самостоятельного выезда, согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП, должно покинуть пределы страны в течение 5 дней, иначе будет запущена процедура принудительной высылки.

Обратим внимание, что наказание в форме самостоятельного выезда, исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП, может быть назначено лишь в случае, когда он осуществляется за счет самого выдворяемого, государства его гражданской принадлежности или юридического и физического лица, которые пригласили иностранца в страну.

Видео (кликните для воспроизведения).

Несмотря на добровольное исполнение постановления, оно подлежит контролю со стороны миграционных органов, которые после высылки составляют соответствующий акт и сообщают об этом в МИД. Министерство, в свою очередь, сообщает об этом в дипломатическое представительство страны гражданской принадлежности выдворенного.

Источники


  1. Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года. Госкорпорации — юридические лица публичного права. — М.: Юстицинформ, 2010. — 456 c.

  2. Салыгина, Е. С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации / Е.С. Салыгина. — М.: Статут, 2013. — 192 c.

  3. Ванская, Г.П. Библиотечно-библиографическая классификация. Средние таблицы. Практическое пособие. Выпуск 2: 65/68 У/Ц Экономика. Экономические науки; Политика. Политология; Право. Юридические науки; Военное дело. Военная наука / Г.П. Ванская. — М.: Либерея, 2017. — 883 c.
Сроки административного выдворения за пределы рф
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here