Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Важная информация на тему: "Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения". Мы собрали и подготовили полезную информацию по теме и предоставляем ее в удобном виде. В случае возникновения вопросов, задавайте их нашим дежурным юристам.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ

Существенные условия госконтракта

44-ФЗ не содержит четкое описание такого термина, однако можно воспользоваться положениями ст. 432 Гражданского кодекса. Существенные условия контракта по 44-ФЗ — это условия, которые необходимо включить в договор по требованию закона. Без них договор можно признать недействительным.

Контракт заключается в соответствии с извещением, документацией, заявкой и окончательным предложением победителя (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Таким образом, условия, которые указаны в этих документах, тоже можно считать существенными.

Виды существенных условий

Помимо сведений, которые указаны в извещении и документации (наименование и описание объекта закупки, количество, место, сроки доставки, выполнения работы или оказания услуги, источник финансирования, гарантийные обязательства, осуществление монтажа, наладки и другие) к существенным условиям относятся:

  1. Цена, как она определяется, формула расчета и максимальное значение (Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).
  2. Порядок и срок оплаты, приемки товара, работы или услуги.
  3. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
  4. Способ и размер обеспечения исполнения договора, а также срок возврата этих денег.
  5. При цене от 1 млрд. руб. для федеральных нужд и от 100 млн. руб. для нужд субъекта — обязанность поставщика предоставлять информацию обо всех подрядчиках, которых он привлекает к исполнению контракта, если им отдается свыше 10% от общего объема работ. А также ответственность за нарушение этого требования.
  6. Банковское сопровождение только в банках, которые прошли предварительный отбор, применяется для госконтрактов стоимостью от 1 млрд. руб. для нужд субъекта, от 200 млн. руб. для муниципальных нужд (ПП от 20.09.2014 г. N 963).
  7. Сколько субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций можно привлечь. А также ответственность за непривлечение, если заказчик установил такое требование в документации.
  8. Возможность одностороннего отказа от исполнения.

Содержание отдельных видов договора определяются специальными актами. Например, Постановление от 18.08.2010 № 636 устанавливает требования к энергосервисному контракту, Постановление от 12.05.2017 № 563 — на работы по одновременному проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Заказчик вправе не применять эти требования при заключении договора с единственным поставщиком.

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ

Закон о контрактной системе позволяет внести изменения в существенные требования договора. Помните, что изменять их можно только на этапе исполнения, а не заключения договора. Случаи, когда можно внести изменения, определяет ст. 95. В контракте можно изменить:

  1. Снижение цены без изменения объемов.
  2. Увеличение или уменьшение количества товара, работ, услуг не более чем на 10%.
  3. Изменение регулируемых цен (тарифов) согласно актам РФ.
  4. Изменение по медицинским показаниям перечня услуг, которые связанны с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ.
  5. Улучшение качественных, технических и функциональных характеристик товара.

Уважительной причиной для корректировок будет считаться уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств. Или ситуация, когда исполнение контракта без изменения невозможно по независящим от сторон обстоятельствам.

Если госконтракт стал убыточным для подрядчика, его можно расторгнуть при условии, что право на односторонний отказ предусмотрено самим госконтрактом

Материал для подписчиков издания «Ваш партнер-консультант». Для оформления подписки на электронную версию издания перейдите по ссылке.

Электронные версии изданий

ОПЕРАТИВНОСТЬ

Подписчик читает издание ПЕРВЫМ, сразу же после его подписания в печать.

АРХИВ ИЗДАНИЯ

Вместе с новыми номерами предоставляется доступ к архиву издания за прошлые годы (при подписке на периоды более 6 месяцев).

PDF номеров издания

Номера изданий доступны для скачивания в pdf-формате.

Изменение положений в контракте до его подписания Подрядчиком

От правильности и корректности подписываемого контракта могут зависеть как получение оплаты, так и начисление пеней, штрафов, отказ Заказчика принимать работы и т.п. Более подробно о том как изменить условия Госконтракта — перейти в раздел «Как изменить условия Госконтракта». Также можно скачать пошаговую инструкцию по изменению условий Госконтракта.

ТОЛЬКО у НАС ФОРМАТ работы «ПРЕМИУМ» БОЛЬШЕ ИНФОРМАЦИИ
Возможности ПРЕМИУМ-формата

Существенные СКИДКИ на наши услуги

БЕСПЛАТНЫЕ услуги, к примеру,
3 письма в месяц бесплатно

Получение ПРЕМИУМ-статуса

БЕСПЛАТНО. Нет никаких платежей

Выдача премиум-карты за 1 день

Минимум действий для получения ПРЕМИУМ-статуса

можно уже сейчас,

а использовать его

можно и позднее, когда

в наших услугах

БЕСПЛАТНО УДОБНО БЫСТРО Достаточно отправить запрос, для получения ПРЕМИУМ-статуса Получить ПРЕИМУМ Обработка заявок на получение ПРЕМИУМ-статуса и его получения ограничены 30-м числом текущего месяца.

Рекомендуем не откладывать получение ПРЕМИУМ-статуса, тем более что это можно сделать БЫСТРО и БЕСПЛАТНО.

Новое. Интеллектуальная карта по изменениям условий Госконтракта. Скачать.

Стадия подписания контракта

Описание нюансов, на которые Подрядчику нужно обратить внимание.

Заключение госконтракта (или муниципального) контракта (договора)

  • Проект контракта (договора) зачастую содержит в себе такие условия, которые заведомо не устраивают подрядчика

Задача: Изменение ключевых условий этого контракта с учетом интересов именно Подрядчика.

  • В большинстве случаев сами Заказчики считают, что контракт нельзя изменить и заявляют об о том примерно так «…Проект контракта (договора) не подлежит изменениям, потому что он был в составе аукционной документации, Подрядчик на него согласился и по закону этот контракт менять нельзя…»
Читайте так же:  Непропуск машины со спецсигналом закон

Вариантов много, но смысл один, Подрядчик дал свое согласие, теперь он не имеет права что-либо менять.

Контраргумент – «…Подрядчик соглашался только на проект (!) контракта. В проекте нет ни реквизитов, ни цен, часто нет сроков и т.п.…»

  • В состав документации Заказчиком включается лишь ПРОЕКТ контракта, и его (этот проект) перед подписанием можно изменить.
  • Для этого законом № 94-ФЗ предусмотрен соответствующий механизм: отправка Заказчику протокола разногласий.
  • Анализ проекта контракта (договора)
  • Выделение в нем ключевых условий для последующего их изменения
  • Составление текста протокола, обоснование, ссылки на законодательство
  • Отправка Протокола разногласий Заказчику
  • Отстаивание, грамотное, своих интересов, т.е. причин изменения Подрядчиком проекта контракта.

Позиции (условия) контракта, которые подлежат изменениям

[3]

  • Штрафные санкции: пени, штрафы, к Подрядчику, за нарушение им сроков выполнения работ, за ненадлежащее качество — зачастую чрезмерно и неоправданно завышены.

Заказчик впоследствии, ориентируясь именно на эти непомерные пени и штрафы, выставляет Подрядчику огромные суммы штрафных санкций.
Может быть и хуже: после выполнения работ Заказчик, насчитав огромные пени, вычитает суммы санкций из суммы оплаты по контракту.
Подрядчик несет убытки, которых вполне можно избежать еще на этапе подписания контракта – то есть внести в контракт изменения: уменьшить санкции, приведя в Протоколе разногласий законное этому обоснование.

Результат: пени и штрафы, санкции в контракте не завышены, они «обычные», т.е. применяемые повсеместно. Подрядчики не несут значительных потерь, даже в случае нарушения ими сроков выполнения работ.

  • Сроки оплаты по контракту

Зачастую они «отодвинуты» или обусловлены, т.е. встречается формулировка: «оплата в такой-то срок при наличии свободных средств в таком-то бюджете». Это означает, что если в упомянутом бюджете свободных денег нет, то и оплаты вовремя не будет.

Приведение штрафных санкций (пеней) к общему знаменателю.

Штрафные санкции, которые уплачивает Заказчик, например, при задержке им оплаты мизерные, несопоставимые с размерами штрафов, которые вменяются Подрядчикам.

Задача: требуется или увеличение санкций против Заказчика или уменьшение санкций, которые установлены для Подрядчиков.

Результат: уравнивание права Подрядчиков и Заказчиков в рамках санкций за неисполнение ими условий контракта.

  • Штрафные санкции (пени) играют определяющую роль во взаимоотношениях Подрядчика с Заказчиком. Так как работу Подрядчика курируют должностные лица Заказчика, не всегда знакомые с правовой стороной договора подряда, то именно внятные, можно сказать даже жесткие штрафные санкции к Заказчику позволяют Подрядчику «уровнять права» и добиться от Заказчика как своевременной приемки работ, так и своевременной их оплаты. Ведь в случае обращения Подрядчика в суд (по вопросам взыскания пеней с Заказчика) последствия этого шага могут негативно отразиться на «карьере» должностного лица (куратора) Заказчика. Следовательно так называемый «человеческий фактор» при приемке, оплате работ будет исключен. Заказчик будет мотивирован платить вовремя.

Кроме вышеприведенных существует ряд прочих недостатков в проекте контракта

  • Ошибки: опечатки, грамматические (!) ошибки в контракте.
  • Неопределенность в цене, в сроках и этапах оплаты по контракту.
  • Скрытая возможность (!) потребовать от Подрядчика выполнения им дополнительных работ, причем бесплатно.
  • Несоответствие работ, указанных в ТЗ, еще в аукционной документации, тем работам, которые фактически указаны в смете.
  • Прочие нарушения: причем как формы контракта, так и его правового смысла.
  • Это может привести к возникновению спорных ситуаций, к задержке оплаты, начислению штрафов и пеней, к выполнению («за бесплатно») дополнительных работ, а также прочим затратам Подрядчиков.

Всего этого можно избежать, предварительно проанализировав текст контракта, до его подписания, откорректировав текст, направив Заказчику Протокол разногласий и в результате подписать контракт, условия которого в равной степени соответствуют интересам как Заказчиков, так и Подрядчиков.

  • Зачастую строительные компании просто не уделяют «доконтрактной» работе должного внимания, или полагаются на заявления Заказчика о том, что контракт «менять нельзя».
  • Однако, как уже указано, до подписания меняется не «контракт» как таковой, а только «проект контракта».

Таким образом, включение (исправление) пунктов и условий, позволит Подрядчику избежать как спорных ситуаций, так и существенных потерь времени, средств строительных компаний.

Если Вам необходима помощь в решении задач по строительному подряду

МЫ ГОТОВЫ

Грамотно и быстро подготовить письма, разъяснения и т.п.

Подготовить ответы на претензии, разъяснения по действиям

Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы

РАБОТАЕМ
СО ВСЕМИ
РЕГИОНАМИ

Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Сторонами планируется внести изменения в контракт, заключенный на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ).
Поставщик предлагает следующий вариант: «Изменения в настоящий контракт вносятся по соглашению сторон, в том числе по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ и настоящим контрактом, путем составления документа, подписанного сторонами».
Заказчик же предлагает такой вариант: «При исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 Закона N 44-ФЗ. Все изменения оформляются в письменном виде, путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему контракту».
Поставщик не согласился и предложил другой вариант: «При исполнении контракта изменение его условий допускается в случаях, предусмотренных ст.ст. 34, 95 Закона N 44-ФЗ, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ и настоящим контрактом. Все изменения оформляются в письменном виде, путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему контракту.
Контракт не подписан, готовится обращения в УФАС. Официального отказа нет, есть подписанный поставщиком протокол разногласий.
Как быть, если гарантирующий поставщик не желает заключать контракт на условиях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Контракт, заключенный в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, может быть изменен только в случаях, предусмотренных этим законодательством.
В иных случаях в ситуациях, из которых очевидно следует необходимость соответствующих изменений договорных отношений, стороны контракта могут разрешить путем расторжения контракта по соглашению сторон и осуществления новой аналогичной закупки на удовлетворяющих их условиях.
При заключении контракта на энергоснабжение следует учитывать приоритет норм законодательства в сфере электроэнергетики, на основании которых определяются условия о количестве товара, его цене и цене договора, а также об ответственности за нарушение срока оплаты электроэнергии.

Читайте так же:  Какая мера наказания за кражу телефона

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

12 января 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Срок выполнения работ по государственному контракту, заключенному по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ, истекает 30.09.2018. Срок действия контракта — до 30.11.2018. В процессе производства работ выявлена необходимость выполнения дополнительных объемов работ, однако заключение соответствующего дополнительного соглашения будет возможно только 30.10.2018 (после доведения дополнительных лимитов финансирования). Контрактом предусмотрена возможность изменения его условий в соответствии с законом.
Возможно ли заключение дополнительного соглашения об увеличении объема работ по истечении срока выполнения работ по контракту, но до завершения срока действия контракта?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заключение дополнительного соглашения о выполнении дополнительных работ и увеличении цены контракта на стоимость этих работ может быть квалифицировано как административное правонарушение.
Стороны не вправе заключить дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ по контракту и срока действия контракта.
Само по себе истечение указанных сроков не препятствует исполнению предусмотренных контрактом обязательств и принятию такого исполнения заказчиком.
В случае нарушения сроков выполнения работ по вине подрядчика заказчик обязан потребовать от него уплаты пеней.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

28 сентября 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Вопрос недели: Можно ли дополнительным соглашением внести изменение в существенные условия контракта?

Учреждение заключило государственный контракт на оказание услуг по перевозке груза с помощью проведения аукциона. В спецификации наименование услуг указано: оказание услуг по транспортировке грузов по городу Соликамск. Можно ли дополнительным соглашением внести изменение в оказание услуг по транспортировке грузов в другой город, тем самым изменить количество единиц выезда автотранспорта на 10%, цена оказания услуг остается не измененной.

Сообщаю Вам следующее:

Изменять существенные условия контракта допускается по соглашению сторон только в ситуациях, указанных в ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе, в случае увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объема работы или услуги, но не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Однако для того, чтобы у заказчика появилась возможность воспользоваться указанным правом, необходимо соблюдение следующих условий:

1) возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом;

2) закупаемые дополнительно заказчиком услуги уже предусмотрены контрактом, т.е. изменяется не вид, а только объем услуги.

Видео (кликните для воспроизведения).

Изменение места оказания услуг является существенным изменением контракта.

По нашему мнению, место оказываемой услуги является конкретным параметром оказываемой услуги, и ее изменение не подпадает под подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, поскольку изменяется не только объем, но и конкретные параметры оказываемой услуги, а именно место оказание услуг.

Таким образом, в случае если изменение места оказания услуг является существенным в рамках контракта, то заказчику необходимо расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (часть 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) и осуществить новую закупку в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

По дополнительным вопросам, связанным с применением законодательства о контрактной системе настоятельно рекомендуем Вам обратиться в территориальное управление ФАС России с запросом по указанному Вами вопросу: [email protected], прием заявлений, обращений, запросов осуществляется в кабинете 801, справки по телефону 8(342) 2-351-169, факс: 2-351-067

Подборка документов из Систем КонсультантПлюс:

При исполнении контракта его изменение возможно в следующих случаях:

  1. меняются существенные условия контракта в соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;
  2. Изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта в соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ

Изменять существенные условия контракта в силу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается по соглашению сторон только в следующих ситуациях:

1) возможность изменения была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (только контрактом — при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) в случаях:

— снижения цены без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объема работы или услуги, но не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Читайте так же:  Допрос несовершеннолетнего свидетеля по уголовному делу

Стороны не вправе включать новые позиции товаров, работ, услуг (Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 N Д28и-65) либо исключать отдельные позиции (Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2185).

.. изменение места оказания услуг является существенным изменением контракта.

в случае если изменение места оказания услуг является существенным в рамках контракта, то заказчику необходимо расторгнуть такой контракт по соглашению сторон (часть 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) и осуществить новую закупку в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.

Таким образом, по нашему мнению, место оказываемой услуги является конкретным параметром оказываемой услуги, и ее изменение не подпадает под подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ поскольку изменяется не только объем, но и конкретные параметры оказываемой услуги, а именно место оказание услуг.

Услуга оказывается в соответствии с регламентом услуги Линия Консультаций. Рекомендуем заранее с ним ознакомиться.

Услуга «Линия Консультаций» включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов Справочно-правовых Систем КонсультантПлюс по вопросу

Ответ подготовил эксперт Линии консультаций

Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Закупка производится в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Заказчик хочет убрать из контракта обязанность подрядчика по установке систем видеоконтроля, объем работ и цена контракта не меняются. Эта обязанность в техническом задании не прописана, но указана в текстовой части проекта контракта.

Можно ли вносить изменения в проект контракта в части прав и обязанностей сторон при его направлении участнику закупки?

[2]

Если нет, то какие санкции за это предусмотрены?

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34, 95 Закона N 44-ФЗ. Согласно же ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в этой части.

На наш взгляд, из данных норм в совокупности следует, что запрещено изменение существенных условий контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Это указание следует понимать в контексте норм Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона). Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В этой связи следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Исходя из вышеприведенных норм существенными условиями контракта должны считаться те условия, которые должны содержаться в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке и заявке на участие в закупке в силу закона. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение о проведении закупки должно содержать, помимо прочего, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. Также необходимо учитывать и те условия, которые в обязательном порядке должны быть включены в контракт в соответствии с самой ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также условия, которые должны быть согласованы для заключения соответствующего вида договора согласно Гражданскому кодексу РФ.

Соответственно, можно сделать вывод, что условия контракта, не упомянутые в законе, могут быть изменены. Это относится и к описанному в запросе условию, поскольку его согласование не обязательно в силу закона. В то же время необходимо учитывать, что указания ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не вполне совпадают, при буквальном прочтении первой нормы можно сделать вывод, что запрещено изменение любых условий контракта. Тот же вывод можно сделать из ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за «изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».

Читайте так же:  Можно ли выдавать зарплату раньше установленного срока

Кроме того, можно обратить внимание, что к документации о закупке либо к извещению о закупке в качестве неотъемлемой части всегда прилагается проект контракта (ч. 2 ст. 50, ч. 4 ст. 64, ч. 2 ст. 73, ч. 7 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). Отсюда также можно сделать вывод, что неизменными являются все условия, включенные в проект контракта и заявку на участие в закупке.

Тем не менее мы полагаем, что предпочтительным является первый вариант толкования закона, поскольку в ином случае неясно, зачем в ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ упомянуты именно существенные условия контракта. В этой связи можно заметить, что ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ представляется не вполне корректной, поскольку Закон не содержит исчерпывающего перечня указаний о возможности изменения любых условий контракта, а только, как сказано выше, существенных.

Однако окончательный ответ на данный вопрос может дать только правоприменительная практика, которая к настоящему времени по вполне понятным причинам не сложилась.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Возможно ли внесение изменений в проект контракта

Aribina » 05 мар 2015, 15:27 Александр 1976a » 05 мар 2015, 15:39 Yana1584 » 05 мар 2015, 15:49 Всегда на страже » 05 мар 2015, 22:18 Просто Петр » 06 мар 2015, 01:04 Просто Петр » 06 мар 2015, 01:08 Просто Петр » 06 мар 2015, 03:00 Akim » 11 мар 2015, 10:39 Просто Петр » 11 мар 2015, 14:11 Yana1584 » 11 мар 2015, 14:19 Akim » 11 мар 2015, 14:43 Алексеева Ирина » 27 май 2015, 13:17 Ksenij » 27 май 2015, 14:11 Алексеева Ирина » 27 май 2015, 14:26 Алексеева Ирина » 27 май 2015, 14:27 Gerna » 27 май 2015, 14:28 Алексеева Ирина » 27 май 2015, 14:34 Akim » 27 май 2015, 15:25 light » 27 май 2015, 15:28 Алексеева Ирина » 27 май 2015, 15:43

Можно ли вносить изменения в проект контракта (закупка по ФЗ №44) в части прав и обязанностей сторон при его направлении участнику закупки?

Закупка производится в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Заказчик хочет убрать из контракта обязанность подрядчика по установке систем видеоконтроля, объем работ и цена контракта не меняются. Эта обязанность в техническом задании не прописана, но указана в текстовой части проекта контракта.

Можно ли вносить изменения в проект контракта в части прав и обязанностей сторон при его направлении участнику закупки?

Если нет, то какие санкции за это предусмотрены? На наш взгляд, из данных норм в совокупности следует, что запрещено изменение существенных условий контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Однако окончательный ответ на данный вопрос может дать только правоприменительная практика, которая к настоящему времени по вполне понятным причинам не сложилась.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Можно ли вносить изменения в проект контракта

Содержащиеся в документации к закупке, в том числе и в проекте контракта, условия являются существенными, и изменению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ. Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Разберем это на примере электронного аукциона. Как известно, сначала в ЕИС заказчик размещает протокол подведения итогов аукциона .

Если разногласия есть, заказчику, по закону, дается три дня на их рассмотрение.

Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения

Вопрос по торгам, проводимым согласно 44-ФЗ: «Можно ли менять предмет контракта?» — остается для многих поставщиков весьма актуальным. Однако Федеральный Закон №44 дает на него однозначный ответ — замена предмета заключенного договора невозможна.

Если выбранный исполнитель не может соблюсти условия соглашения, контракт необходимо расторгнуть с согласия обеих сторон и начать проведение торгов заново.

Заказчик также не вправе изменять предмет договора в одностороннем порядке. В случае заключения долгосрочных (свыше года на муниципальном уровне и свыше трех лет на региональном и федеральном уровнях) государственных контрактов предметом изменения могут выступить:

  • Конечная сумма сделки по контракту;
  • Цена за единицу товара, либо выполняемой услуги, работы;
  • Количество и объемы товаров, работ, услуг.

Остальные основополагающие пункты договора не могут быть пересмотрены либо изменены дополнительными соглашениями.

Пункт 1 статьи 95 ФЗ-44 предусматривает изменение стоимости и объемов поставок по контрактам по согласию заказчика и Исполнителя в следующих случаях: Пропорционально этому меняется и цена, увеличиваясь или уменьшаясь по формуле: количество дополнительного/недокупленного товара * стоимость единицы товара/услуги по договору. Важно: дозакупки возможны только в том случае, если данное положение прописано в договоре или включено в него в качестве дополнительного соглашения, иначе для покрытия потребностей заказчика объявляется новый аукцион или торги. Другие варианты федеральным законом 44 не предусмотрены.

Можно ли вносить изменения в проект контракта (закупка по ФЗ №44) в части прав и обязанностей сторон при его направлении участнику закупки?

Закупка производится в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Если нет, то какие санкции за это предусмотрены?

На наш взгляд, из данных норм в совокупности следует, что запрещено изменение существенных условий контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Однако окончательный ответ на данный вопрос может дать только правоприменительная практика, которая к настоящему времени по вполне понятным причинам не сложилась.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Изменение положений в контракте до его подписания Подрядчиком

Интеллектуальная карта по изменениям условий Госконтракта.

Читайте так же:  Заносятся ли в базы фмс

Скачать. Стадия подписания контракта Описание нюансов, на которые Подрядчику нужно обратить внимание. Заключение госконтракта (или муниципального) контракта (договора)

  • Проект контракта (договора) зачастую содержит в себе такие условия, которые заведомо не устраивают подрядчика

Задача: Изменение ключевых условий этого контракта с учетом интересов именно Подрядчика.

Вариантов много, но смысл один, Подрядчик дал свое согласие, теперь он не имеет права что-либо менять. Контраргумент – «…Подрядчик соглашался только на проект (!) контракта.

В проекте нет ни реквизитов, ни цен, часто нет сроков и т.п.…»

  • В состав документации Заказчиком включается лишь ПРОЕКТ контракта, и его (этот проект) перед подписанием можно изменить.
  • Для этого законом № 94-ФЗ предусмотрен соответствующий механизм: отправка Заказчику протокола разногласий.

Позиции (условия) контракта, которые подлежат изменениям

  • Штрафные санкции: пени, штрафы, к Подрядчику, за нарушение им сроков выполнения работ, за ненадлежащее качество — зачастую чрезмерно и неоправданно завышены.

Результат: пени и штрафы, санкции в контракте не завышены, они «обычные», т.е. применяемые повсеместно. Подрядчики не несут значительных потерь, даже в случае нарушения ими сроков выполнения работ.

  • Сроки оплаты по контракту

Зачастую они «отодвинуты» или обусловлены, т.е.

Задача: требуется или увеличение санкций против Заказчика или уменьшение санкций, которые установлены для Подрядчиков.

Результат: уравнивание права Подрядчиков и Заказчиков в рамках санкций за неисполнение ими условий контракта. Кроме вышеприведенных существует ряд прочих недостатков в проекте контракта Таким образом, включение (исправление) пунктов и условий, позволит Подрядчику избежать как спорных ситуаций, так и существенных потерь времени, средств строительных компаний.

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ?

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах.

Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом): а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%. Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Других оснований в контракте быть не может.

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч.

4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.

Изменение условий контракта в соответствии с 44-ФЗ

Что касается изменения несущественных условий контракта — закон не накладывает на них никаких ограничений.

Они могут быть переиначены по согласованию заказчика и победителя закупки.

  • срок исполнения контракта;
  • цена контракта;
  • цену, установленную за единицу товара/работы/услуги, если она предусмотрена контрактом;
  • количество поставляемого товара, объемы выполняемых по контракту работ или оказываемых услуг.

Порядок изменений предусмотрен Постановлением Правительства №198 от 06.03.2015 (в пользовательской среде его часто называют Правила 198).

Что касается части 1, то она предусматривает возможность изменений цены контракта в определенных случаях: В случае, если эти моменты нарушаются заказчиком, поставщик/подрядчик/исполнитель вправе отстаивать свои права в Арбитражном суде.

Когда цену госконтракта можно изменить

Поэтому для заказчика оптимально заранее прописать условия, которые будут применяться в случае победы неплательщика НДС. А поставщикам рекомендуется при отсутствии в документации таких условий подать запрос на разъяснение.

Видео-пояснение на тему госконтракта с НДС и поставщика на УСН: Существует несколько причин, по которым может быть изменена цена уже действующего контракта. Рассмотрим каждую из них более подробно.

Подпункт 6 пункта 1 части 1 статьи 95 закона дает заказчику право изменить количество товара в пределах 10% после заключения контракта.

[1]

Изменение допустимо как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Условия таковы: В постановлении № 1186 перечислено, когда условия контрактов можно менять, если их исполнение невозможно по независящим от сторон причинам.

Видео (кликните для воспроизведения).

Это контракты стоимостью: Если российский гражданин проходит лечение в зарубежной клинике, то стоимость контракта также может быть изменена.

Источники


  1. Сычев, Павел Хищники. Теория и практика рейдерских захватов / Павел Сычев. — М.: Альпина Паблишер, 2011. — 184 c.

  2. Кони, А.Ф. Избранные произведения; Юридическая литература, 2012. — 495 c.

  3. Правоведение. — М.: КноРус, 2010. — 472 c.
Возможно ли изменить муниципальный контракт до его заключения
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here